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港大王于漸:出售公屋 助吸引人才

【明報專訊】香港大學首席副校長、經濟學講座教授王于漸認為,本港目前面對人口老化、勞動力不足的問題,政府有需要加快引入人才及勞動力,並且要就此提供房屋、土地配套,相關一籃子政策都要做得好。當中,他建議政府可把公屋單位出售予現租戶,料部分長者買入單位後會出租予新來港的人才及勞動力,長者由此每月取得理想租金收入,可回內地享受豐盛退休生活。

王于漸過去多年一直建議政府出售公屋單位,例如他與同事在2021年發表《香港經濟政策綠皮書》便提出,以市價25%向公屋租戶出售單位,藉此解封5.8萬億元資產,相當於超過兩年的本地生產總值(GDP)或10年政府財政開支。王于漸早前主講由中國國情研習促進會(香港)主辦、香港科技大學經濟系兼任教授范耀鈞主持經濟「范」泛講視頻會議講座,也曾再次提及出售公屋,指此舉可配合本港大規模引入人才及勞動力的政策。

根據政府統計處上月發表的本港人口臨時數字,今年中約為749.8萬,較去年中734.6萬增逾15萬,回升至接近2019年高峰水平,升幅主要來自3.1萬單程證持有人和14.3萬其他香港居民移入,可見行政長官李家超在去年7月上任至今推出「搶企業、搶人才」的策略有初步成效;不過,本港仍面對人口老化的問題,根據2021年人口普查,2021年人口為741.3萬,年齡中位數為46.3歲,而本港在1997年回歸以來,年齡中位數在每5年一次的人口普查中已持續上升(見表)。根據聯合國今年初預測,到了2050年,本港會成為全球人口老化程度最高的城市,有40.6%的人口為65歲或以上。

四成公屋僅一至兩名住戶 資源使用率低

王于漸表示,雖然本港政府過去三次公布人口普查報告後均曾提出人口老化問題,但之後均沒有提供解決方案,直至李家超去年7月上任行政長官後,才在引入勞工、人才等方面有政策落地,而他認為這些政策力度要更大,並且要就此提供房屋、土地配套。他指出:「吸引勞工、人才的門口要更大,而當門口開得更大後,若解決不了房屋、土地問題仍然是不行的,人才來港後不能沒有合適居所,否則人才亦不會來。假如本港需要發展科技、創新產業,需要做一些研究,亦需要大學去配合,尤其是與科技及工程相關學系;總而言之,我們不同政策也要做得好,政策之間既不要互相矛盾,亦不要做啲又唔做啲,例如若政策A、B、C均屬必須的話,做政策A後不可不做政策B,做政策B後不可不做政策C,若政策A、B、C均做好,這樣便可以成事了。」

在本港需要大規模引入勞工、人才的前提下,如何提供房屋、土地配套呢?王于漸認為,出售公屋單位予租戶,可以幫助釋放這些寶貴房屋資源予市場,「出售公屋單位,可以令目前住在公屋單位的租戶轉為擁有自己的單位,當他們擁有該單位後,可以作出很多不同的選擇。我們要了解的是,現時近四成公屋單位住戶人數只有兩個或一個,在此情况下,公屋戶住得非常寬敞,因此公屋資源使用率亦非常低,如果這些住戶繼續租住公屋,此情况是無法改善的,而政府若要求現租住公屋的公公婆婆搬出去,在政治上、社會上均無法接受;但如果這些公屋戶日後擁有該單位,他們部分可能會自願搬走、將該單位租給更有需要的人,這樣便可以釋放寶貴的公屋資源,這是我建議出售公屋的理由」。

王于漸表示,政府出售公屋單位的話,亦可被視為一個社會契約,他表示:「 本港住在公屋的居民一般收入不多、財富不高,若政府容許很多外來人口來港,他們的反應料非常負面。但如果他們可以低價買入公屋單位成為業主的話,料對於外來人口便不會那麼抗拒,原因是愈多人來該單位就會愈升值。另外,他們亦可以把該單位在市場出租,每月有理想租金收入,自己在珠海住得更舒服,變成境外業主,也是挺不錯的安排!」

出售公屋 可帶旺裝修按揭市場

至於此時此刻出售公屋單位的另一原因,王于漸認為,可藉此刺激內需、提振經濟,「雖然只要政策正確的話,本港中長期經濟其實頗有希望,但短期我們的情况其實非常差,第一個原因是全世界經濟也不好,而本港作為開放的經濟體,一定會受到拖累,第二個原因是目前中美關係惡劣,在這環境之下,香港很多方面均很被動,例如新股首次公開發售(IPO)市場便一直吹冷風。所以短期之內,我們要比較依靠內部經濟,而政府低價出售公屋單位的話,這些新晉業主除了可能會裝修單位外,亦很可能會向銀行申請按揭,令銀行、律師行有更多生意做,甚至相關按揭資產亦可以證券化,成為金融市場上比較長期的債券,這對本土金融及消費均有些幫助,是一支細細的經濟強心針」。

明報記者 葉創成

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