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人行行長潘功勝:內地地方債房產風險正收斂 宏觀經濟政策轉向更重視消費

人民銀行行長潘功勝在亞洲金融論壇致辭,提及內地經濟風險時,指內地已列措施減弱地方債務和房地產市場風險,目前相關風險整體處於收斂狀態。他指出,中國政府的債務水平在國際處於中游偏下水平,中央政府債務較輕,地方政府債務風險主要集中於少數經濟欠發達的地區。內地近兩年採取綜合措施、嚴控新增債務,透過債務重組等逐步將地方政府融資平台 (LGFV)轉為市場化企業,目前數量和債務規模都有了大幅下降,債務風險趨於收斂。當局去年推出10萬億元人民幣置換現存隱性債務,將大幅減輕地方政府化債壓力,降低地方融資平台的債務風險。

房地產市場方面,潘功勝指經過近30年的長周期繁榮後,正經歷重大轉型並尋找新的均衡點。當局從供需兩端綜合施策,取消大中城市的限制性政策,優化調整房地產金融政策,優化相關稅收政策等,加上經營主體透過調整經營策略、債務重組等方式自我修復,房地產市場的風險水準已大幅弱化,市場成交水準整體改善。他指中央已經明確,地方政府專款可用於回收閒置存量土地、新增土地收儲和收購存量商品房,這將進一步加速房地產市場去庫存,實現房地產市場止跌回穩。

近期人民幣面臨貶值壓力,潘功勝指美元指數高企,人民幣對美元匯率貶值但整體有較強韌性,當局有信心、有條件、有能力維護外匯市場的穩定運行。當局將堅持市場在匯率形成之中的決定性作用,同時堅決對市場的順週期行為進行糾偏,堅決對擾亂市場秩序的行為進行處置,堅決防範匯率的超調風險,維持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。 

潘功勝指,當前外部環境複雜多變,中國經濟運作仍面臨一些挑戰。從外部看,世界格局變亂交織,地緣衝突持續,貿易保護主義盛行,全球經濟復甦充滿挑戰與變數,對中國經濟產生外溢影響。從內部看,還面臨國內需求特別是消費需求不足,社會預期偏弱,物價低點運作等問題。

當局將強化宏觀經濟政策的逆周期調節,宏觀經濟政策方向,將從過去的更多偏向投資,轉向消費與投資並重,並更加重視消費。內地將從提高居民收入、擴大消費補貼支持、創新消費供給、完善社會保障等方面發力,有效擴大消費,更好發揮消費對經濟成長的主要拉動作用。

另外,當局亦會實施更積極的財政政策,提高財政赤字率水平,增加財政支出的強度,調整優化財政支出的結構與方向,並實施適度寬鬆的貨幣政策,綜合運用利率、存款準備率等多種貨幣政策工具,維持流動性充裕、寬鬆的社會融資環境。

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