麥格理中國經濟研究主管胡偉俊表示,全國兩會將於3月5日開幕,政策制定者將宣布與GDP和財政預算相關的各項政策目標,預計今年的基調將比去年更加支持,但不會宣布重大刺激措施。創新和技術可能被列為首要任務,但措辭可能過於寬泛和模糊。
胡偉俊表示,GDP增長目標可能為「5%左右」,與2023年和2024年相同,而CPI通脹目標可能從去年的3%下調至2%。不過認為CPI不太可能上漲2%,下調只是表明政策制定者更加現實,因為2023年和2024年CPI僅增長0.2%。
財政政策目標方面,胡偉俊表示,可能從GDP的3%上調至4%,認為是一個有意義的轉變,因為政策制定者多年來一直不願意突破3%的門檻。同時,政策制定者可能會宣布3兆元人民幣的特別主權債券額度(2024年:1兆元)和4.5兆元人民幣的特別地方政府債券額度(2024年:3.9兆元)。
胡偉俊表示,除兩會期間將宣布的財政政策目標外,政策制定者還有許多其他政策工具可供使用。在中國,最有力的宏觀政策是貨幣政策、財政政策和住房政策的結合,即用人行的資產負債表為財政住房支出提供資金。兩會幾乎不會觸及這個主題。
胡偉俊表示,如果有必要,政策制定者可能會在今年稍後推出新的刺激措施,就像去年5月和9月那樣。不過,3月推出重大政策刺激措施則太早,因為政策制定者需要更多時間來觀察貿易戰2.0的實際影響。過往記錄表明,他們不能錯過GDP增長目標,但他們也不想超額完成目標。到了這一步,他們就會秘而不宣。
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