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財政預算案2025丨未來5年每年發債最多1950億 借款上限增至7000億

財政司長陳茂波今日發表最一份《財政預算案》,表示香港有條件、也有能力適度增加發債,靈活運用市場力量。隨着基建開支的增加,我會相應擴大發債規模,預計2025/2026至2029/2030年度的5年間,每年在「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下發行債券合共約1500億元至1950億元,其中約56%用於為到期的短期債務再融資。

在中期財政預測期內,預計政府在上述兩個債券計劃的合共借款上限將由現時的5000元上調至7000億元。政府債務與本地生產總值的比率將維持在12%至16.5%的水平,屬於非常穩健和可控的水平,遠低於大部分先進經濟體的債務水平。

陳茂波強調,政府發債所得資金是用在基建投資,不會用於支付政府經常開支,這是一直嚴守的財政紀律。政府發債除了善用市場資金支持基建項目,更有助推動債券市場發展。另一方面,基建投資所帶動的經濟活動和產業發展,將為香港帶來更多新的發展機遇和收入。而通過發行較長期的債券來支持較長期的工程項目,也能讓現金流年期與工程項目的資金需要相匹配。