中國風電突飛猛進 歐盟發展遲緩

明報記者 鄭智文

綜合報道：彭博、《金融時報》、路透社

據全球風能議會（GWEC）數據，去年全球共有117吉瓦的新增風電發電機容量，按年增五成，打破2020年紀錄95吉瓦，去年風力發電量近2500太瓦時，足以應付歐盟近九成的用電量。彭博評論，未來一年內風電地位有可能取代核能，成為全球第二大清潔能源，僅次於水力發電。去年全球亦創有史以來新增陸上風電發電機容量最佳成績，共增106吉瓦，首次破100吉瓦，按年增長54%。

中國去年新增風電發電機容量佔全球65%

數字聽來理想，但距環保目標仍長路漫漫。國際能源總署估計，要達到第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）的攝氏1.5度目標，到2030年全球風電業每年就要新增320吉瓦的裝置容量，即去年僅達目標的三分之一。

而且去年佳績主要歸功於中國，其他地區發展不如期望。據中國政府公布，去年全國新增風電發電機容量約76吉瓦，按年大增1.05倍，亦創歷史新高，即佔去年全球新增風電裝置的65%。

華鑫證券分析師張涵認為，中國風電補貼退坡、「搶裝潮」後的風電需求具韌性，其中中國12月新增風電併網29吉瓦，佔全年新增裝機超三分之一。

張涵指出，中國自2021年起的風電發電機價格戰繼續進行，去年進入大兆瓦競賽，在岸發電機單機容量突破10兆瓦；不過，離岸發電機推進緩慢，隨着廣東、江蘇的審批、航道等因素轉好，料中國離岸風電將迎來裝機小高峰。

與中國相比，歐盟風電業顯得弱勢。據WindEurope數據，歐盟27國去年合共新增風電發電機容量只有16.2吉瓦，佔全球約14%，新增容量亦只有中國的約兩成。

歐盟去年10月發文，承認區內風電發展確有不少阻滯，其中包括中國等外來競爭者對歐盟風電製造商的挑戰日益擴大，部分外來企業可能在其家鄉壟斷市場，又或者受惠於一條龍或可觀的財務好處，並斥不對等的參與或不利歐盟的風電製造商，削弱其競爭力。

歐盟：中國等外來競爭者挑戰日益擴大

歐盟指出，區內風電部署緩慢，難以預測發電機需求，令風電製造設施利用率不足。此外，與風電相關的批文程序繁複緩慢，不便製造、生產、投資，令實際部署與2030年目標有差距。另一個問題是業界難以獲取原材料，加上高通脹、大宗商品價格變動、利率高企、融資管道有限等，令風電製造商財政陷入困境。歐盟亦批評，國內招標往往看價格行事，卻沒有適當獎勵歐洲產品的環境及社會標準高。

歐盟指出，過往數年歐洲所有最大的風電發電機製造商均錄顯著的經營虧損。翻查資料，2022年丹麥Vestas由盈轉虧，蝕15.7億歐元；同年德國Nordex淨蝕約5億歐元；在2022財年，德國Siemens Gamesa虧損擴大近五成至9.4億歐元。

歐風電發電機製造商近年虧損嚴重

GWEC看法與歐盟相若，疫情、俄烏戰爭等宏觀事件引發通脹，影響大宗商品、勞動力、物流等價格，加上資金成本上漲，影響了風電項目的投資和供應鏈產能，且風電市場及拍賣機制獎勵低成本的電力，導致業界利潤微薄，甚至虧損，未能靈活應對波動價格。

GWEC批評，國際風電業受不穩定的政策及市場需求影響，例如歐洲、美洲的政策時開時停，招標亦缺乏透明度及穩定時間表等，導致風電業投資不足，支援政策亦猶豫不決，批文、連接電網等又時常延遲，令業界不敢放膽擴能。

彭博補充，風電必須靠大型工程建成，加上建築及工程專業的溢價上漲，令風電不易降價，不似太陽能板可在屋頂安裝，簡便得多。而且風電發電機的扇葉巨大，又需要很多特定工程，難以靠跨境貿易成事，不易節省成本。

即使中國對推進風電邁向2030年目標大有貢獻，也有聲音憂慮中國風電擴張，演變成政治問題。

志願組織European Leadership Network資深副研究員Elisabeth Braw撰文，將中國製風電零件與俄羅斯的油氣類比，擔心西方過分倚賴中國零件，尤其中國零件售價低得驚人，指能源倚賴中國是「正在擴大的危機」，主張西方風電業重視本土供應和製造。

美國財長耶倫日前向路透社稱，中方官員承認在電動車、太陽能板及其他潔淨能源產品有產能過剩。她認為，這個問題威脅美國、歐洲、日本等地的製造業，不會在短期內解決，呼籲中方解決問題，又稱美國就此不排除任何手段。

彭博：中國貨廉價潔淨 能源轉型仍有希望

彭博有評論文章批評西方，保護主義在經濟學上是錯誤的，並會拖慢能源轉型。文章解釋，若中國產能過剩令歐美無法充分投資於潔淨技術，歐美各國的相關業界理應因受貿易保護而積極發展，然而實際發展程度卻遠遠不如理想。文章批評，現在能源轉型仍有希望，主要是因為廉價、潔淨的中國貨出現，惟這批中國貨卻被歐美政府致力排擠。

彭博強調，若要為了進行第四次工業革命而重塑全球能源系統，便需要整體策略歡迎各地政府支持，而非發起一場具破壞力的貿易戰。

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